ما هو “التصريح الفردي” في الاتحاد الأوروبي لمواطني الدول الأخرى ، وهل يمكنني الحصول عليه؟
تم إصدار 2.7 مليون مواطن من خارج الاتحاد الأوروبي ما يسمى بـ “تصريح واحد” للإقامة والعمل في الاتحاد الأوروبي. ولكن ما هو التصريح الفردي ، وكيف يعمل وما الذي يمكن أن يتغير في المستقبل؟
من بين المقترحات الأخيرة التي قدمتها المفوضية الأوروبية لتبسيط إجراءات دخول وإقامة المواطنين من خارج الاتحاد الأوروبي في الاتحاد الأوروبي ، هناك إصلاح ” التصريح الفردي “.
في عام 2020 ، حصل 2.7 مليون مواطن من خارج الاتحاد الأوروبي على “تصريح واحد” للإقامة والعمل في الاتحاد الأوروبي ، وفقًا لوكالة الإحصاء الأوروبية يوروستات . أصدرت خمس دول مجتمعة 75٪ من الإجمالي ، وتصدرت فرنسا القائمة (940.000 تصريح صادر) ، تليها إيطاليا (345.000) ، وألمانيا (302.000) ، وإسبانيا (275.000) ، والبرتغال (170.000).
مُنحت سبعة من كل 10 تصاريح فردية لأسباب عائلية وعمل (34 و 36 بالمائة على التوالي) وأقل من 10 بالمائة فقط لأغراض التعليم.
لكن ما هو هذا التصريح وكيف يعمل؟
ما هو تصريح الاتحاد الأوروبي الفردي؟
التصريح الفردي للاتحاد الأوروبي هو إجراء إداري يمنح المواطنين من خارج الاتحاد الأوروبي تصريح عمل وإقامة لدولة عضو في الاتحاد الأوروبي بطلب واحد.
تم تصميمه لتبسيط وصول الأشخاص الذين ينتقلون إلى الاتحاد الأوروبي للعمل. ويهدف أيضًا إلى ضمان معاملة حاملي التصاريح على قدم المساواة مع مواطني البلد الذي يعيشون فيه عندما يتعلق الأمر بظروف العمل والتعليم والتدريب والاعتراف بالمؤهلات وحرية تكوين الجمعيات والمزايا الضريبية والحصول على السلع والخدمات ، بما في ذلك الإسكان وخدمات المشورة.
تتعلق الشروط المتساوية أيضًا بالضمان الاجتماعي ، بما في ذلك إمكانية نقل استحقاقات التقاعد. هذا يعني أن المواطنين من خارج الاتحاد الأوروبي أو الذين بقوا على قيد الحياة والذين يقيمون في دولة خارج الاتحاد الأوروبي ويستمدون حقوقًا من حاملي التصاريح الفردية يحق لهم الحصول على معاشات تقاعدية للشيخوخة والعجز والوفاة بنفس طريقة مواطني الاتحاد الأوروبي.
ينطبق توجيه التصريح الفردي في 25 دولة من أصل 27 دولة في الاتحاد الأوروبي ، حيث اختارت أيرلندا والدنمارك عدم الاشتراك في جميع قوانين الاتحاد الأوروبي التي تؤثر على “مواطني الدول الثالثة”.
من يمكنه التقدم للحصول على تصريح واحد؟
يغطي التوجيه المواطنين من خارج الاتحاد الأوروبي الذين يتقدمون للإقامة في إحدى دول الاتحاد الأوروبي للعمل أو الذين يقيمون بالفعل في الاتحاد الأوروبي لأغراض أخرى ولكن لديهم الحق في الوصول إلى سوق العمل (على سبيل المثال ، الطلاب أو أفراد أسرة مواطن من بلد التطبيق).
كقاعدة عامة ، لا تنطبق هذه القواعد على المقيمين لفترات طويلة أو أفراد الأسرة من خارج الاتحاد الأوروبي من مواطني الاتحاد الأوروبي الذين يمارسون حقوق التنقل بحرية أو لديهم حقوق حرية التنقل في الاتحاد الأوروبي بموجب قوانين منفصلة ، حيث أن حقوقهم مغطاة بالفعل بموجب قانون منفصل. القوانين.
كما أنها لا تنطبق على العمال المعينين أو العمال الموسميين أو المنقولين داخل الشركات أو المستفيدين من الحماية المؤقتة أو اللاجئين أو العاملين لحسابهم الخاص أو البحارة أو الأشخاص الذين يعملون على متن سفن الاتحاد الأوروبي ، حيث لا يعتبرون جزءًا من سوق العمل في بلد الاتحاد الأوروبي حيث يوجد مقرهم.
يمكن لكل دولة تحديد ما إذا كان يجب تقديم الطلب من قبل مواطن من خارج الاتحاد الأوروبي أو صاحب العمل أو أي منهما.
الطلبات المقدمة من الأفراد مطلوبة من جمهورية التشيك وإستونيا وفنلندا وألمانيا والمجر ولوكسمبورغ ومالطا وبولندا ورومانيا وسلوفاكيا والسويد. بالنسبة لبلغاريا وإيطاليا ، يتعين على صاحب العمل التقدم ، بينما يتم قبول الطلبات من المستلم أو صاحب العمل في النمسا وكرواتيا وقبرص وفرنسا وليتوانيا وهولندا والبرتغال وسلوفينيا وإسبانيا.
موضوعات نالت شعبية كبيرة :
حقوقك إذا تأخرت الرحلات الجوية أو أُلغيت
عاجل حول الذي سيتغير في السويد الأن
طريقة التقدم للحصول على “تأشيرة المواهب” السويدية الجديدة
هكذا يتم عند القبض على أجنبي في السويد
كيف تسافر داخل السويد مجانا ً أو بأرخص الأسعار
جدري القرود في السويد – أسبابه والاعراض وخطورته
كم من الوقت تستغرق معالجة الطلب؟
تنص توجيهات الاتحاد الأوروبي على أن السلطة المختصة يجب أن تتخذ قرارًا بشأن الطلب في غضون 4 أشهر من تاريخ تقديمه. فقط في ظروف استثنائية يمكن أن يكون الموعد النهائي أطول.
في حالة عدم اتخاذ قرار خلال المهلة الزمنية المحددة ، يحدد القانون الوطني النتيجة. في بعض دول الاتحاد الأوروبي (بما في ذلك فرنسا وإيطاليا وإسبانيا) يعد هذا رفضًا ضمنيًا بينما يكون في دول أخرى موافقة ضمنية.
إذا كان الطلب غير مكتمل ، يجب على السلطة إخطار مقدم الطلب كتابيًا تحدد المعلومات الإضافية المطلوبة ، ويجب تعليق حساب الوقت حتى يتم استلامها.
في حالة الرفض ، يجب على السلطة تقديم الأسباب وهناك إمكانية للاستئناف.
كيف تعمل في الواقع العملي؟
على الرغم من أن القصد من التوجيه هو تبسيط الإجراءات وضمان المزيد من الحقوق ، إلا أن الأمور تتعقد دائمًا عندما تقوم 25 دولة بتحويل القواعد إلى واقع.
أظهر تقرير عام 2019 للمفوضية الأوروبية حول كيفية عمل هذا القانون في الممارسة أن التوجيه “فشل في معالجة بعض القضايا التي اقترح حلها”.
وكانت المفوضية قد تلقت عدة شكاوى وبدأت إجراءات قانونية ضد بعض الدول الأعضاء.
وتتعلق الشكاوى بشكل خاص بأوقات المعالجة المفرطة من قبل السلطات المختصة ، والرسوم الباهظة ، ومشاكل الاعتراف بالمؤهلات وعدم المساواة في المعاملة في العديد من المجالات ، لا سيما الضمان الاجتماعي.
سمحت 13 دولة فقط بتحويل المعاشات إلى دول خارج الاتحاد الأوروبي. في فرنسا ، معاشات العجز والوفاة غير قابلة للتصدير إلى دول خارج الاتحاد الأوروبي. تم تحديد المشاكل أيضا في بلغاريا وهولندا وسلوفينيا.
في إيطاليا ، تم استبعاد حاملي التصاريح الفردية من أنواع معينة من مزايا الأسرة ، وكانت محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي هي التي حكمت ، في سبتمبر 2021 ، بأن حاملي التصاريح الفردية يحق لهم الحصول على علاوات الولادة والأمومة على النحو المنصوص عليه في القوانين الإيطالية. حكمت محكمة الاتحاد الأوروبي أيضًا أن إيطاليا وهولندا تفرضان رسومًا باهظة.
تقيد السويد مزايا الضمان الاجتماعي للأشخاص الذين يعيشون في البلاد لمدة تقل عن عام واحد وتستغرق وقتًا طويلاً لمعالجة طلبات الحصول على تصريح فردي ، وفقًا للتقرير.
بشكل عام ، وجد التقرير أن السلطات لم تقدم معلومات كافية للجمهور حول التصريح والحقوق المرتبطة به.
ماذا سيتغير؟
كجزء من حزمة من الإجراءات لتسهيل العمل والتنقل في الدولة الأوروبية على المواطنين من خارج الاتحاد الأوروبي التي تم الإعلان عنها في نهاية أبريل ، اقترحت المفوضية الأوروبية بعض التغييرات لتحسين الوضع.
اقترحت المفوضية تقصير الموعد النهائي للدول الأعضاء لإصدار قرار يضمن أن الحد الأقصى لمدة 4 أشهر يغطي إصدار التأشيرات واختبار سوق العمل (لإثبات عدم وجود مرشحين مناسبين في السوق المحلية).
بموجب الاقتراح ، يجب أن تكون الرسوم متناسبة ويجب أن يكون المرشحون قادرين على تقديم الطلب في كل من الدولة العضو المقصد ومن دولة ثالثة.
بالإضافة إلى ذلك ، يجب أن يكون حاملو التصاريح قادرين على تغيير صاحب العمل خلال فترة صلاحية التصريح ، ويجب عدم سحب التصريح في حالة البطالة لمدة 3 أشهر على الأقل. وتقول اللجنة إن هذه الإجراءات يجب أن تقلل من التعرض للاستغلال في العمل.
كما تقترح المفوضية على الدول الأعضاء فرض عقوبات على أصحاب العمل الذين لا يحترمون مبادئ المساواة خاصة فيما يتعلق بظروف العمل وحرية تكوين الجمعيات والانتماء والحصول على مزايا الضمان الاجتماعي.
يجب الموافقة على هذه المقترحات من قبل البرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي ويمكن تعديلها قبل أن تصبح قانونًا….المزيد
.
ترجمة واعداد صحفي
شمس الخالدي
صحفية ومترجمة
مؤسسة السويد اليوم الاعلامية
للتواصل shams@alswedalyom.com
.
التصريح الفردي ,صوت السويد,التصريح الفردي في الاتحاد الأوروبي,خارج الاتحاد الأوروبي,تصريح واحد,لإقامة والعمل في الاتحاد الأوروبي, المفوضية الأوروبي,دخول وإقامة المواطنين من خارج الاتحاد الأوروبي ,تصريح واحد” للإقامة والعمل في الاتحاد الأوروبي, التصريح وكيف يعمل,تصريح الاتحاد الأوروبي الفردي؟أخبار السويد اليوم,#السويد اليوم,#قناة السويد اليوم,#أخبار اليوم في السويد,#السويد بالعربي